Novinky v energetike za júl 2022

Zmena je život. A legislatívne zmeny môžu mať pre vás a vaše podnikanie zásadný význam. V advokátskej kancelárií POLÁČEK & PARTNERS preto sledujeme všetky zmeny legislatívy za vás. Pozrite si najdôležitejšie právne novinky za mesiac júl 2022.

Do pozornosti vám dávame najmä prijatie rozsiahlej novely Zákona o energetike a Zákona o regulácii, na základe ktorej dochádza k zásadným zmenám na energetickom trhu.  

Rovnako sme si všimli zverejnenie viacerých výziev, a to predovšetkým výzvy Envirofondu na podporu investícií na modernizáciu energetických systémov vrátane uskladňovania energie a zlepšenia energetickej efektívnosti a tiež vyhlásenie výzvy MH SR na podporu modernizácie alebo transformácie existujúcich bioplynových staníc.

O ďalších zaujímavostiach za mesiac júl 2022 sa bližšie dočítate v tomto monitoringu.

Monitoring za mesiac júl 2022 si môžete stiahnuťvo formáte PDF tu.

Prajeme vám príjemné čítanie!

1. ČO SA ZMENILO?

Poznámka: V našom monitoringu energetickej legislatívy pre vás sledujeme zmeny vyššie uvedených právnych predpisov, ktoré boli publikované v Zbierke zákonov za uplynulý mesiac.

 

■     Novela Zákona o energetike a Zákona o regulácii

Dňa 21.7.2022 bol v Zbierke zákonov SR zverejnený pod č. 256/2022 zákon, ktorý zásadným spôsobom mení a dopĺňa (i) Zákon o energetike (zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike), (ii) Zákon o regulácii (zákon č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach) a Živnostenský zákon (zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní).

O schválení predmetného zákona a pripravovaných zmenách sme Vás už bližšie informovali v našom monitoringu za mesiac jún 2022.

Dovoľujeme si zopakovať, že základným cieľom prijatých zmien je transponovať európsku legislatívu pre oblasť vnútorného trhu s elektrinou. Predmetná transpozícia sa týka tzv. balíka opatrení označeného ako „Čistá energia pre všetkých Európanov“ (Clean Energy for all Europeans Package), nazývaného tiež Zimný energetický balíček. Zimný energetický balíček sme bližšie rozobrali v našom článku dostupnom na tomto odkaze.

Prijatá novela Zákona o energetike prináša predovšetkým tieto zmeny:

•  právna úprava nových účastníkov trhu s elektrinou a trhu s plynom, pričom doterajší výpočet účastníkov novela rozširuje napr. o (i) agregátora, (ii) prevádzkovateľa zariadenia na uskladňovanie elektriny, (iii) energetické spoločenstvo, (iv) koncového odberateľa plynu, (v) komunitu vyrábajúcu energiu z obnoviteľných zdrojov,
• právna úprava akumulácie,
• čiastočná deregulácia maloobchodných cien elektriny a plynu, zmeny v oblasti ochrany spotrebiteľa,
• úprava právnych podmienok pre nasadzovanie tzv. inteligentných meracích systémov do konkrétnych odberných miest,
• právna úprava obstarávania podporných služieb k dosiahnutiu a udržaniu bezpečnej a spoľahlivej prevádzky prenosovej alebo distribučnej sústavy v reálnom čase;
• nové práva a povinnosti prevádzkovateľov distribučných sústav a prevádzkovateľa prenosovej sústavy,
• úpravu dátových tokov spojených s novými procesmi.

Novela taktiež upravuje režim prevádzky zariadení na uskladňovanie elektriny a nabíjacích staníc zo strany prevádzkovateľov distribučných sústav a prevádzkovateľa prenosovej sústavy. Ako východiskový je stanovený zákaz vlastniť, vyvíjať, spravovať alebo prevádzkovať zariadenie na uskladňovanie elektriny alebo nabíjaciu stanicu pre iné než vlastné použitie. Výnimky sú možné v prípade zariadení na uskladňovanie elektriny, ak Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „ÚRSO“) udelí súhlas.

Prijatie novely Zákona o regulácii prináša predovšetkým tieto zmeny:

• rozšírenie doterajších právomocí ÚRSO (v súvislosti s vyššie uvedenými zmenami v Zákone o energetike a požiadavkami smernice (EÚ) 2019/944);
• nová úprava cieľov činnosti ÚRSO, spolupráce ÚRSO s regulačnými orgánmi členských štátov, Európskou komisiou a Agentúrou Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER), pôsobnosti ÚRSO vo vzťahu k regionálnemu koordinačnému centru, postupu ÚRSO pri vydávaní koordinovaných rozhodnutí,
• čiastočná deregulácia cien dodávok elektriny a plynu (v nadväznosti na úpravu v Zákone o energetike);
• rozšírenie doterajšieho rozsahu vecnej regulácie;
• rozšírenie právnej úpravy pre riešenie sporov o spory medzi novými účastníkmi trhu s elektrinou a rozšírenie kompetencií ÚRSO pri rozhodovaní sporov.

Prijatie novely Živnostenského zákona prináša predovšetkým tieto zmeny:

•  zohľadňuje existenciu nových činností v energetike;
• vymedzuje, či sa podnikateľský výkon danej činnosti riadi Zákonom o energetike alebo Živnostenským zákonom.

Prijatý návrh zákona nadobudol účinnosť 30.7.2022, s výnimkou niektorých ustanovení, ktoré nadobudnú účinnosť 1.10.2022, 1.4.2024, či 31.12.2028.

Prijatý návrh zákona č. 256/2022 Z. z. je dostupný TU. Dôvodová správa je k dispozícii na tomto odkaze.

2.    MOHLO BY VÁS ZAUJÍMAŤ

■     ÚRSO predložil návrh novej Cenovej vyhlášky v tepelnej energetike

Dňa 4.7.2022 bol zo strany ÚRSO predložený do medzirezortného pripomienkového konania návrh novej Cenovej vyhlášky ÚRSO v tepelnej energetike.

V zmysle dôvodovej správy Cenová vyhláška zrušuje doterajšiu Cenovú vyhlášku ÚRSO v tepelnej energetike (vyhláška č. 248/2016 Z. z.), podľa ktorej sa postupovalo pri vykonávaní cenovej regulácie v predchádzajúcom 5. regulačnom období 2017 - 2022. Potreba vypracovania návrhu Cenovej vyhlášky vyplynula z prijatia Regulačnej politiky na 6. regulačné obdobie 2023 – 2027. Cenová vyhláška má upravovať vykonávanie cenovej regulácie v tepelnej energetike počas regulačného obdobia 2023 až 2027.

Pokiaľ ide o spôsob regulácie ceny tepla, návrh cenovej vyhlášky nadväzuje na predchádzajúci spôsob regulácie ceny tepla, ktorý sa uplatňoval v rokoch 2017 až 2022. Zmena by však mala nastať v spôsobe regulácie fixnej zložky ceny a vo výpočte regulačného príkonu.

Z dôvodu inflačných tlakov sa má v zmysle predloženého návrhu Cenovej vyhlášky umožniť prenesenie časti inflácie do zvýšenia fixných nákladov za podmienky, že inflácia bude vyššia ako 3 %. Pri podpriemerných cenách tepla z obnoviteľných zdrojov tepla sa umožní dosiahnuť vyšší kalkulovaný primeraný zisk. Uvedené by sa malo použiť aj pri dodávke tepla z decentralizovaných a z tepelných zdrojov, ktoré priamo dodávajú len koncovým odberateľom.

V súčasnosti je návrh Cenovej vyhlášky v štádiu vyhodnotenia medzirezortného pripomienkového konania. Legislatívny proces môžete sledovať na tomto odkaze.

■      MH SR predložilo ďalší návrh novely Zákona o energetike a Zákona o regulácii

Dňa 29.6.2022 bol do medzirezortného pripomienkového konania predložený ďalší návrh novely Zákona o energetike a Zákona o regulácii, pochádzajúci z dielne Ministerstva hospodárstva SR (ďalej len „MH SR“).

Predložená novela Zákona o energetike by mala priniesť právnu úpravu: (i) skladovacej povinnosti – uskladnenie určeného množstva plynu v zásobníkoch na vymedzenom území príslušnými účastníkmi trhu s plynom, (ii) výkonu kontroly nad skladovacou povinnosťou a (iii) sankcií v prípade neplnenia skladovacej povinnosti.

Konkrétne sa má skladovacia povinnosť dotknúť dodávateľov plynu a užívateľov distribučnej siete, ktorí zabezpečujú distribúciu plynu odberateľom.

Predmetné subjekty majú byť povinné uskladňovať množstvo plynu vypočítané ako súčin ich predpokladaného trhového podielu a celkovej skladovacej povinnosti, ktorá má predstavovať 25 % priemernej ročnej spotreby plynu na území Slovenska za predchádzajúcich päť kalendárnych rokov. Cieľová hodnota skladovacej povinnosti (resp. objemu uskladneného zemného plynu pred vykurovacou sezónnou) má spoločne u všetkých dotknutých subjektov predstavovať približne 1,2 mld. m³ zemného plynu. Skladovacia povinnosť sa má plniť na základe tzv. priebežných kontrolných bodov v rámci ktorých budú k určitému dátumu stanovené percentá priebežného plnenia skladovacej povinnosti. Pokiaľ dotknutý subjekt svoje skladovacie povinnosti v určitom kontrolnom bode nesplní, budú mu za uvedené porušenie hroziť vysoké sankcie.

V návrhu novely Zákona o regulácii sa v súvislosti s navrhovanou skladovacou povinnosťou zároveň navrhuje (i) rozšíriť cenovú reguláciu v plynárenstve pre plnenie skladovacej povinnosti ako aj (ii) právne upraviť spôsob vykonávania cenovej regulácie pre prístup do zásobníka v súvislosti so skladovacou povinnosťou.

Navrhovaný dátum účinnosti novely je predbežne stanovený od 1.12.2022.

V súčasnosti je predložený návrh zákona v štádiu vyhodnotenia medzirezortného pripomienkového konania, pričom stav legislatívneho procesu možno sledovať na tomto odkaze. Dôvodová správa k predloženému návrhu je dostupná na tomto odkaze a samotný návrh je dostupný TU.

■     Výzva MH SR na podporu bioplynových staníc

Dňa 3.8.2022 MH SR informovalo o vyhlásení výzvy z Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky, ktorá je určená na podporu modernizácie/transformácie existujúcich zariadení na výrobu elektriny z OZE - bioplynové stanice.

Cieľom výzvy je modernizácia existujúcich bioplynových staníc vyrábajúcich elektrinu z bioplynu a transformácia existujúcich bioplynových staníc vyrábajúcich elektrinu z bioplynu na zariadenia vyrábajúce biometán (biometánové stanice).

Prostredníctvom predmetnej výzvy by sa mala zabezpečiť produkcia elektriny z obnoviteľných zdrojov a podporiť tak zvyšovanie energetickej bezpečnosti SR z domácich zdrojov.

Na predmetnú výzvu sa vyčlenilo 20 mil. EUR. Maximálna výška príspevku pre repowering bioplynových staníc je určená na 1 mil. EUR a výška príspevku na biometánovú transformáciu je stanovená na 1,5 mil. EUR.

O podporu je možné požiadať v rámci celého Slovenska, avšak výška získanej dotácie sa líši v závislosti od jednotlivých krajov. Kým projekty na území Bratislavského kraja získajú dotáciu vo výške 45 % z celkových oprávnených výdavkov, projekty vo zvyšných krajoch Slovenska majú nárok na vyššiu podporu, a to vo výške 60 % z celkových oprávnených výdavkov.

MH SR stanovilo, že o nenávratnú finančnú pomoc môžu požiadať subjekty, ktoré vlastnia bioplynovú stanicu na výrobu elektriny, ktorá je zároveň súčasťou realizácie projektu.

Podmienkou pre získanie podpory je množstvo vyrobenej elektriny. Podporené môžu byť bioplynové stanice, ktoré vyrobili elektrinu za rok 2021 zodpovedajúcu aspoň 2 000 hodinám výroby elektriny, prípadne tie, ktoré od začiatku roka 2022 do 30. 6. 2022 vyrobili elektrinu zodpovedajúcu aspoň 1 000 hodinám výroby elektriny.

MH SR určilo ako dátum uzatvorenia výzvy deň 31.10.2022.

Znenie výzvy vrátane jej príloh je dostupné TU. Bližšie informácie k tejto podpore podnikateľov sa dozviete na tomto odkaze.

■     Výzva SEIA na podporu výstavby, rekonštrukcie a modernizácie rozvodov tepla

SIEA dňa 20.7.2022 vyhlásila Výzvu na predkladanie žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku, na podporu výstavby, rekonštrukcie a modernizácie rozvodov tepla (s kódom: OPKZP-PO4-SC451-2022-75).

Zámerom vyhlásenia predmetnej výzvy je rozvoj účinnejších systémov centralizovaného zásobovania teplom založených na dopyte po využiteľnom teple.

Výška finančných prostriedkov vyčlenených na danú výzvu je 15 mil. EUR. Oprávneným miestom realizácie projektov je však výlučne okres Prievidza a/alebo okres Partizánske.

Predmetná výzva bola otvorená dňa 20.7.2022. Čo sa týka jej uzatvorenia, 1. hodnotiace kolo je stanovené na 31.8.2022.

Viac k podmienkam žiadosti o poskytnutie nenávratného finančného príspevku je k dispozícii TU.

Pre doplnenie prikladáme zoznam všetkých aktuálnych výziev implementovaných SIEA dostupný na tomto odkaze.

■     Zverejnenie výzvy Envirofondu na podporu investícií na modernizáciu energetických systémov

Dňa 26.7.2022 Environmentálny fond (ďalej len „Envirofond“) zverejnil výzvu s označením „Výzva MoF - 1/2022“, ktorá sa týka predloženie žiadostí na poskytnutie finančných prostriedkov formou dotácie na projekty z prostriedkov Modernizačného fondu na podporu investícií na modernizáciu energetických systémov vrátane uskladňovania energie a zlepšenia energetickej efektívnosti.

Výška finančných prostriedkov pre danú výzvu na rok 2022 bola určená vo výške 149,5 mil. EUR.

Za základe vyhlásenej výzvy by sa mali investične podporiť najmä zariadenia VU-KVET, rozvody tepla pre účinné systémy CZT s cieľom zníženia energetickej náročnosti distribúcie tepla alebo chladu, systémy na akumuláciu tepla a chladu a smart riešenia ako súčasť systému energeticky účinného centralizovaného zásobovania teplom a chladom, ako aj pripojenie nových a existujúcich zariadení na výrobu tepla z kombinovanej výroby elektriny a tepla alebo tepla z obnoviteľných zdrojov energie do rozvodov CZT.7.  

Viac informácií k predmetnej výzve sa dočítate na tomto odkaze.

■     MH SR a Slovenské elektrárne sa záväzne dohodli na podmienkach implementácie Memoranda o porozumení

MH SR v tlačovej správe zo dňa 2.8.2022 informovalo o podpísaní „Dohody o podmienkach implementačnej zmluvy“ so Slovenskými elektrárňami, a.s. (ďalej len „SE“).

Na základe danej dohody sa MH SR a SE záväzne dohodli na podmienkach implementácie „Memoranda o porozumení“ (ďalej len „Memorandum“), za ktorých SE dodajú v rokoch 2023 a 2024 elektrinu v objeme 6,15 TWh ročne pre domácnosti.

Slovenský plynárenský priemysel, a. s. (ďalej len „SPP“) ako štátna spoločnosť má za úlohu zabezpečiť premenu elektriny od SE vyrobenej v jadrových zdrojoch v produkte baseload na diagram kopírujúci spotrebu domácností a následne zabezpečiť dodávku vyrobenej elektriny všetkým dodávateľom elektriny, ktorí majú uzavreté zmluvy s domácnosťami.

Keďže podmienky implementačnej zmluvy podliehajú notifikácii Európskej komisii, schváleniu vládou ako aj orgánmi Slovenskej energetiky, podpísanie samotnej implementačnej zmluvy MH SR predpokladá až koncom roka 2022.   

Nato, aby zostala cena elektriny pre domácnosti na cenovej úrovni z roku 2022 zachovaná aj pre roky 2023 a 2024, MH SR zabezpečí všetkým 34 dodávateľom elektriny pre domácnosti celkový objem elektriny pre domácnosti na roky 2023 a 2024 prostredníctvom spoločnosti SPP, v dôsledku čoho dodávatelia nemusia nakupovať elektrinu na trhu pre svoje portfólio domácností za extrémne vysoké ceny.

MH SR ďalej informuje, že v rokoch 2022 a 2023 by tiež malo dôjsť k zmene štandardného mechanizmu cenovej regulácie dodávky elektriny pre domácnosti, ktorý bude nahradený uložením povinností vo všeobecnom hospodárskom záujme pre všetkých dodávateľov elektriny domácnostiam. Tieto povinnosti budú spočívať v zastropovaní cenníkov elektriny pre domácnosti z roku 2022 i pre roky 2023 a 2024.

MH SR vo svojej správe dodáva, že zachovanie cien elektriny z roku 2022 bude zatiaľ možné len pre domácnosti.

Tlačovú správu MH SR k danej problematike nájdete TU.

■     Vyčerpanie limitu pre pripojenie lokálnych zdrojov do miestnych distribučných sústav

Do pozornosti dávame informáciu MH SR o tom, že stanovený limit inštalovaného výkonu pre lokálne zdroje pripojené do miestnych distribučných sústav vo výške 20MW pre rok 2022 bol ku dňu 31.7.2022 vyčerpaný.

Podľa slov MH SR v júni 2022 požiadalo MH SR prevádzkovateľov miestnych distribučných sústav o zaslanie informácií o vydaných stanoviskách k pripojeniu lokálnych zdrojov a ich inštalovanom výkone od začiatku tohto roka. Na základe doručených informácií MH SR vyhodnotilo, že výška inštalovaného výkonu lokálnych zdrojov, ktoré získali kladné stanovisko na pripojenie do miestnych distribučných sústav, bola do termínu 31.7.2022 naplnená.

MH SR ďalej uvádza, že dňa 3.5.2022 a 30.6.2022 navýšilo limit inštalovaného výkonu pre lokálne zdroje, ktoré je možné v tomto roku pripojiť v regionálnych distribučných sústavách. MH SR aktuálne intenzívne rokuje s prevádzkovateľom prenosovej sústavy, spoločnosťou Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a. s. (ďalej len „SEPS“), o možnostiach prípadného navýšenia inštalovaného výkonu, ako aj vývoji využívania uvoľnených kapacít.

Viac o danej správe MH SR sa môžete dočítať na tomto odkaze.

■     Zmena prevádzkového poriadku SEPS

Dňa 18.7.2022 spoločnosť SEPS informovala o doručení rozhodnutia Úradu č. 0075/2022/E-PP, ktorým Úrad schválil zmenu kapitoly 5 Prevádzkového poriadku prevádzkovateľa prenosovej sústavy.

V zmysle rozhodnutia Úradu sa Kapitola 5 Prevádzkového poriadku v celom pôvodnom znení ruší a nahrádza sa novou Kapitolou 5, ktorá nesie názov „Pravidlá nákupu podporných služieb a obstarania“.

Aktualizovaný prevádzkový poriadok spoločnosti SEPS nadobudol právoplatnosť dňa 18.07.2022.

Rozhodnutie Úradu č. 0075/2022/E-PP je dostupné TU. Úplné konsolidované znenie prevádzkového poriadku spoločnosti SEPS platné od 18.7.2022 je dostupné na nahliadnutie na tomto odkaze.  

■     SEPS informovala o účinnosti Dokumentu N Technických podmienok

Spoločnosť SEPS dňa 29.7.2022 informovala verejnosť, že dňa 1.8.2022 nadobúda účinnosť dokument N Technických podmienok s kapitolou 1.4. „Pravidlá rozvrhnutia voľnej kapacity pripojenia do sústavy pre zariadenia na výrobu elektriny a osobitne pre lokálne zdroje medzi PPS a PDS“.

Predmetný dokument je dostupný k nahliadnutiu TU a viac k zverejnenému oznamu spoločnosti SEPS si môžete prečítať na tomto odkaze.  

---

Monitoring zamesiac júl 2022 si môžete stiahnuť vo formáte PDF tu.

Prihláste sa na odber Monitoringu energetickej legislatívy tu.

---

Právne upozornenie

Informácie poskytnuté odberateľovi v rámci monitoringu energetickej legislatívy nie sú zdrojom právne záväzných právnych predpisov, nakoľko právne záväzné znenie právnych predpisov v zmysle právneho poriadku Slovenskej republiky obsahuje iba zbierka zákonov Slovenskej republiky. Informácie poskytnuté odberateľovi majú iba informatívny charakter a nenahrádzajú právnu službu v zmysle zákona č. 586 / 2003 Z. z. o advokácii. Advokátska kancelária POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. nezodpovedá za úplnosť a presnosť informácií uvedených v monitoringu energetickej legislatívy. V prípade otázok k informáciám poskytnutým odberateľovi, odberateľ môže požiadať advokátsku kanceláriu POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. o poskytnutie právnej služby za týmto účelom.