Novinky v stavebníctve a envirolegislatíve za január 2025

Pozrite si najdôležitejšie právne novinky z oblasti stavebníctva a envirolegislatívy za mesiac január 2025.

Do pozornosti dávame schválenie nového stavebného zákona Národnou radou SR, ako aj zberného zákona, ktorým došlo k novelizácii viacerých právnych predpisov v súvislosti s prijatím stavebného zákona. Aj tento mesiac vám zároveň prinášame aktuálny prehľad vyhlášok k stavebným predpisom.

Viac o týchto a mnohých ďalších zaujímavostiach sa dočítate v monitoringu za mesiac január 2025, ktorý si môžete stiahnuť aj vo formáte PDF tu.

Prajeme vám príjemné čítanie!

1.          ČO SA ZMENILO?

Poznámka: V našom legislatívnom monitoringu pre vás sledujeme zmeny vyššie uvedených právnych predpisov, ktoré boli publikované v Zbierke zákonov za uplynulý mesiac. V Zbierke zákonov SR neboli za mesiac január 2025 publikované žiadne zmeny z vyššie uvedených právnych predpisov. Zaujať by vás však mohli aj naše ďalšie novinky.

2.     MOHLO BY VÁS ZAUJÍMAŤ

■    Národná rada SR schválila nový stavebný zákon

Dňa 5.2.2025 NR SR schválila nový stavebný zákon.

Povoľovanie stavieb podľa nového stavebného zákona sa začne 1.4.2025, kedy nový stavebný zákon nadobudne účinnosť. Podľa súčasného stavebného zákona sa však budú naďalej povoľovať niektoré stavby (podľa § 84 nového stavebného zákona).

Nový stavebný zákon má (podľa predkladateľa):

• posilniť postavenie vlastníkov pozemkov a stavieb a ich práva k stavbe, pretože zhotoviť stavbu na pozemku je súčasťou ústavou chráneného práva užívať majetok vo svojom vlastníctve;
• obnoviť pôvodný účel orgánov štátnej stavebnej správy ako čisto odborných stavebnotechnických štátnych orgánov zbavených povinnosti sledovať netechnické činnosti (napríklad účelnosť, užívacie vzťahy, susedské spory, riešenie hnuteľných vecí a podobne);
• výrazne zjednodušiť proces prípravy výstavby tým, že opúšťa terajšie dvojzložkové rozhodovanie (územné rozhodovanie a stavebné povoľovanie) a zavádza len jedno konanie – konanie o stavebnom zámere;
• ponechať agendu stavebného úradu na obci, pričom obce môžu zriaďovať stavebné obvody obdobne ako sú súčasné spoločné obecné úrady;
• sprísniť odborná príprava zamestnancov pracujúcich v štátnej správe na úseku stavebného práva;
• upraviť ochrana umeleckých diel v stavbách a na verejných priestranstvách pred poškodením alebo zničením stavebnou činnosťou;
• precizovať správne konanie a procesné práva a povinnosti účastníkov a dotknutých osôb a obsah výstupných rozhodnutí;
• ustanoviť dodatočný postup vo vzťahu k nepovoleným stavbám zhotoveným do účinnosti navrhovaného stavebného zákona, aby sa do určitého času buď takéto stavby dodatočne osvedčili, alebo odstránili;
• precizovať priestupky a iné správne delikty a rozšíriť okruh sankcionovaných osôb aj na ďalšie osoby vo výstavbe (na zhotoviteľov stavieb, na osoby vykonávajúce stavebný dozor);
• zvýrazniť dôležitosť účasti oprávnených osôb vo výstavbe, najmä precizovať oprávnenia a zodpovednosť projektanta, stavbyvedúceho, zhotoviteľa stavby, osoby vykonávajúcej stavebný dozor, geodeta a statika v príprave výstavby a pri zhotovovaní stavby.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu stavebného zákona nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■     Národná rada SR schválila zberný zákon k novému stavebnému zákonu

Dňa 5.2.2025 schválila Národná rada SR vládny návrh zákona o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti so zmenami vyvolanými stavebným zákonom (zberný zákon, parlamentná tlač č. 701). Zberný zákon Národná rada SR schválila v skrátenom legislatívnom konaní.

Podľa predkladateľa bolo cieľom zberného zákona vykonať nevyhnutné úpravy dotknutých predpisov s rovnakým cieľom – zosúladiť ich s novou reguláciou stavebného práva. Tieto zmeny musia nadobudnúť účinnosť spolu so stavebným zákonom, teda 1. apríla 2025. Nejde pritom len odstránenie formálneho nesúladu, ktorý by bolo možné preklenúť výkladom, ale o komplexné procesné zmeny, nové inštitúty a odlišný spôsob povoľovania stavieb, ktoré je nevyhnutné reflektovať aj v osobitných predpisoch, aby s účinnosťou novej stavebnej legislatívy od 1. apríla 2025 bolo vzájomné pôsobenie týchto právnych regulácií možné, bezproblémové a dávalo adresátom práva jasnú odpoveď na ich právnu situáciu.

Vzhľadom na zmenu v štruktúre nového povoľovacieho procesu na úseku výstavby, ako aj v úprave vydávania záväzných stanovísk dotknutými orgánmi by podľa predkladateľa omeškanie v účinnosti vyvolaných zmien v dotknutých predpisoch spôsobilo komplikácie, až zastavenie povoľovacích procesov stavieb.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu zberného zákona nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■     Aktuálny prehľad prípravy vyhlášok k stavebným predpisom

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR a Ministerstvo dopravy SR pripravujú k novým stavebným predpisom viacero vyhlášok, ktoré majú za cieľ zmodernizovať a zjednotiť postupy pri navrhovaní, povoľovaní a uskutočňovaní stavieb.

Z uvedeného dôvodu pre vás sledujeme všetky relevantné vyhlášky (vrátane schválených) a aktuálne štádia ich legislatívneho procesu.

Aktuálny stav legislatívneho procesu vyhlášok k stavebným predpisom nájdete v nasledovnej tabuľke:

Za posledný mesiac nedošlo k zmene v prípade žiadnej zo sledovaných vyhlášok.

Ak sa chcete o pripravovaných a schválených vyhláškach dozvedieť viac, dávame do pozornosti náš článok Prehľad vyhlášok k novým stavebným predpisom, ktorý priebežne aktualizujeme.

■    Pripravovaná novela vyhlášky ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia stavebného zákona

Dňa 11.1.2025 začalo vyhodnotenie pripomienkového konania k návrhu vyhlášky Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 453/2000 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia stavebného zákona (vyhláška k súčasnému stavebnému zákonu).

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR predkladá návrh novely vyhlášky k súčasnému stavebnému zákonu v nadväznosti na vládny návrh nového Stavebného zákona, ktorý v rámci prechodných ustanovení v § 84 odsek 10 upravuje podmienky pre vydanie územného rozhodnutia pre stavby jadrového zariadenia a stavby súvisiace s jadrovým zariadením, pre ktoré bude do 31.marca 2025 vydané rozhodnutie o povolení podľa § 17a atómového zákona.

Návrh na vydanie územného rozhodnutia pre tieto stavby je možné podať do 31. marca 2027 a dokumentácia k takémuto rozhodnutiu sa vypracuje podľa tejto vyhlášky v znení účinnom do 31. marca 2025. Preto sa navrhuje vyhlášku doplniť o podmienky a dokumentáciu pre návrh na vydanie územného rozhodnutia pre uvedené stavby.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu novely vyhlášky nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■    Predkupné právo štátu na akcie vlastníkov vodovodov a kanalizácií

Dňa 17.1.2025 bol do NR SR doručený vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov (parlamentná tlač č. 643).

Hlavným zámerom novely (podľa predkladateľa) je ustanoviť predkupné právo štátu na obchodné podiely a akcie právnickej osoby, ktorá vlastní verejný vodovod, alebo verejnú kanalizáciu. Toto predkupné právo sa nezapisuje do príslušného registra. Ponuka musí mať písomnú formu a má byť adresovaná ministerstvu životného prostredia.  Následne bude mať štát na prijatie uplatnenia predkupného práva jeden rok po predložení ponuky. Od tohto prijatia je envirorezort do 120 dní povinný uzavrieť kúpnu zmluvu.

Vodný zákona sa mení tak, aby sa zaviedla pre správcu vodohospodársky významných vodných tokov možnosť zabezpečovať a realizovať výstavbu verejných vodovodov a verejných kanalizácií. Tieto činnosti môže vykonávať správca vodohospodársky významných vodných tokov samostatne alebo subdodávateľsky, t.j. prostredníctvom tretích subjektov.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu stavebného zákona nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■    Posilnenie postavenia vlastníkov pozemkov v chránených územiach 

Dňa 28.1.2025  bol do NR SR doručený poslanecký návrh na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (parlamentná tlač č. 699).

Zámerom predkladateľa je posilniť vlastnícke právo vlastníkov pozemkov na územiach s vyšším stupňom ochrany.

Zároveň sa navrhuje zaviesť výnimku z predkupného práva štátu k pozemkom nachádzajúcim sa za hranicami zastavaného územia obce v územiach od tretieho stupňa ochrany. Výnimka sa má vzťahovať na prípady predaja spoluvlastníckeho podielu medzi spoluvlastníkmi spoločnej nehnuteľnosti.

Ďalšou zmenou je napríklad aj to, že program starostlivosti sa už nebude musieť vypracovávať pre krajinné oblasti, národné parky, prírodné parky, chránené vtáčie územia a územia európskeho významu, pokiaľ sa prekrývajú s chránenými krajinnými oblasťami, národnými parkami alebo prírodnými parkami.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu stavebného zákona nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■    Zvrátenie prechodu pozemkov do vlastníctva NP

Dňa 16.11.2025 bol do NR SR doručený poslanecký návrh na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (parlamentná tlač. 669).

Cieľom predloženej novely podľa predkladateľa je ukončenie prevodu pozemkov v správe Slovenského pozemkového fondu a správcu lesného majetku vo vlastníctve štátu do správy správ národných parkov po uskutočnení zonácie a tiež opätovné vrátenie pozemkov zo správy národných parkov Muránska planina, Slovenský kras a Veľká Fatra do správy Slovenského pozemkového fondu a správcu lesného majetku vo vlastníctve štátu.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu novely nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■    Vyňatie prevádzkovateľa verejného prístavu z povoľovania

Dňa 21.1.2025 začalo MPK k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (číslo leg. procesu LP/2025/14).

Zákonom sa má, v oblasti vnútrozemskej plavby, precizovať úprava štátneho dozoru zo strany Dopravného úradu, zvýšiť pokuty za priestupky a správne delikty a taktiež upraviť ustanovenia v oblasti prevádzky verejných prístrojov.

Pripravovaná novela sa má dotknúť aj Vodného zákona. Podľa navrhovanej úpravy sa o bagrovanie prístavných polôh v územných obvodoch verejných prístavov bude starať prevádzkovateľ týchto verejných prístavov, ktorý vyberá úhrady za ich používanie. Z tohto dôvodu bude tento prevádzkovateľ verejných prístavov vyňatý z  povoľovania orgánu štátnej vodnej správy, ktoré je potrebné na ťažbu piesku, štrku, bahna z pozemkov tvoriacich koryto.

V zákone o ochrane prírody sa navrhuje zaviesť nová kompetencia orgánu ochrany prírody. Týkať sa má vydávania súhlasu na usporiadania vereného podujatia vo verejnom prístave v chránenom území alebo ochrannom pásme.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu novely nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■    Zhrnutie metodických usmernení ÚVO k dani z pridanej hodnoty

Od 1.1.2025 nadobudli účinnosť zmeny sadzbách dane z pridanej hodnoty (DPH). Základná sadzba dane na tovary a služby mení z doterajších 20 % na 23 % zo základu dane (prípadne dochádza k zníženiu na 19 % pri niektorých tovaroch a službách alebo zníženiu na 5 % pri registrovaných sociálnych podnikoch).

Uvedená skutočnosť sa dotýka aj postupov verejného obstarávania a zmlúv, uzavretých ako výsledok verejného obstarávania. Z uvedeného dôvodu Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) pripravil prehľad záverov z metodických usmernení, ktoré sa týkali rôznych situácií v kontexte zmeny sadzby DPH.

Prehľad záverov z metodických usmernení ÚVO k DPH nájdete TU.

■    Nové výzvy pre samosprávy na rok 2025  

Environmentálny fond zverejnil podmienky na poskytnutie dotácií samosprávam na zelené projekty. Najvýraznejšia pomoc pôjde do budovania kanalizácií, vodovodov, rozvoja odpadového a obehového hospodárstva a zvyšovanie energetickej účinnosti verejných budov.

Na výstavbu či rekonštrukciu čistiarní odpadových vôd, vodovodov a kanalizácií budú môcť samosprávy získať podporu vo výške 3 milióny eur pre projekt jednej obce a 6 miliónov eur pre projekt združenia obcí.

V rámci zvyšovania energetickej účinnosti existujúcich verejných budov môžu oprávnení žiadatelia využiť 500-tisíc eur na zateplenie obvodových stien a plášťa budovy, zateplenie alebo výmenu strechy, výmenu otvorových výplní alebo zateplenie najnižšieho a najvyššieho podlažia. 

V oblasti rozvoja odpadového a obehového hospodárstva podporí Environmentálny fond nákup traktorov a malotraktorov. Na kúpu traktora bude môcť mesto alebo obec získať 70-tisíc eur. Nákup malotraktorov bude podporený sumou 15-tisíc eur.

Viac sa dočítate na tomto odkaze.

■    200 miliónov na rekonštrukciu verejných budov   

Mestá, obce, samosprávne kraje, ale aj subjekty štátnej či verejnej správy môžu využiť 200 miliónov eur z Modernizačného fondu na rekonštrukciu verejných budov. Hlavnou podmienkou je, že projekt musí zvýšiť energetickú hospodárnosť existujúcich verejných budov aspoň o 30 % oproti predchádzajúcemu stavu.

Výzva ponúka viacero výhodných podmienok poskytnutia pomoci, vrátane vysokej 95 %-nej miery finančnej podpory z celkových oprávnených výdavkov. Medzi oprávnené aktivity projektu patrí nielen zvyšovanie energetickej hospodárnosti budov, ale aj podpora výroby tepla či teplej vody. Okrem zateplenia budov, elektroinštalácie či výmeny svietidiel bude možné vymeniť zdroj tepla, obstarať tepelné čerpadlo, postaviť dažďovú záhradu alebo zelenú strechu.

Podávanie žiadostí bude možné do 30 apríla prostredníctvom Environmentálneho fondu. Pri podaní žiadosti o dotáciu stačí žiadateľovi predložiť projektovú dokumentáciu alebo projektový zámer stavebno-technologického riešenia, prípadne projektovú dokumentáciu s právoplatným stavebným povolením. Projektovú dokumentáciu musí žiadateľ vyhotoviť najneskôr k dátumu podania žiadosti, pričom nesmie byť staršia viac ako 5 rokov. Viac o výzve sa dočítate na tomto odkaze.

■    Podpora množstevného zberu odpadu

Ministerstvo životného prostredia vyhlásilo dňa 28.1.2025 výzvu zameranú na zavádzanie systému množstevného zberu z Programu Slovensko 2021 – 2027. Celková výška finančných prostriedkov určených na vyčerpanie vo výzve z prostriedkov Európskeho fondu regionálneho rozvoja je 20 miliónov eur.

Výzva je zameraná na podporu zefektívnenia alebo rozšírenia systému množstvového zberu zmesového komunálneho odpadu z domácností ako nástroja na zníženie produkovaného zmesového komunálneho odpadu. V rámci výzvy budú podporené projekty, ktorých výsledkom bude zníženie celkového množstva produkovaného zmesového komunálneho odpadu z domácností.

Oprávnenými žiadateľmi sú obce, ich rozpočtové a príspevkové organizácie, združenia obcí a subjekty v 100 % vlastníctve obcí. Oprávneným miestom realizácie projektu je celé územie Slovenskej republiky.

Úplné znenie výzvy na predkladanie žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku bude dostupné na webovom sídle https://portal.itms21.sk/.

Viac o výzve sa dočítate na tomto odkaze.

■    350 miliónov na podporu OZE 

Envirorezort predstavil dňa 15.1.2025 podmienky výzvy, ktorá podporí výrobu energie (vrátane tepelnej) z obnoviteľných zdrojov energie a tiež vysoko účinnú kogeneráciu. Na výzvu je alokovaná suma 350 miliónov eur z Modernizačného fondu.

Do výzvy sa budú môcť zapojiť subjekty podnikajúce v oblasti tepelnej energetiky, vodné elektrárne s  inštalovaným elektrickým výkonom viac ako 10 megawattow aj subjekty, ktoré podnikajú v oblasti tepelnej energetiky, no nie je to ich hlavným predmetom podnikania.

Medzi podporené aktivity budú patriť investičné projekty pre obnoviteľné zdroje energie, veľké vodné elektrárne a výstavbu a modernizáciu samostatných nových rozvodov tepla. Rovnako budú podporené projekty, ktoré budú kombinovať obnoviteľné zdroje energie s budovaním a modernizáciou rozvodov tepla.

Žiadosť treba podať do 15.4.2025. Pri podaní žiadosti o dotáciu stačí žiadateľovi predložiť projektovú dokumentáciu alebo projektový zámer stavebno-technologického riešenia, prípadne projektovú dokumentáciu s právoplatným stavebným povolení.

Viac o výzve sa dočítate na tomto odkaze.

■    Nový portál TÚ-BA

Metropolitný inštitút Bratislavy (MIB) prináša otvorenú platformu, ktorá vytvorí priestor pre dialóg o rozvoji a vízii Bratislavy. Na jeseň 2025 otvorí priestor v centre mesta pod názvom TU-BA (Tu v Bratislave) na rohu Štúrovej a Medenej ulice.

TU-BA bude miestom výstav, prednášok, diskusií, ale najmä participatívnych stretnutí na mestské témy. MIB prináša tento projekt v období, keď začína proces tvorby nového územného plánu a jeho participácia bude veľmi dôležitou súčasťou. V súčasnosti boli podpísané všetky potrebné zmluvy, ktoré zabezpečia priestor, financovanie aj realizáciu priestoru. Kľúčovým odborným partnerom TU-BA je Inštitút Slovenskej komory architektov.

O novom portály TÚ-BA sa viac dočítate na tomto odkaze.

Prihláste sa na odber Monitoringu legislatívy stavebníctva a životného prostredia.

Právne upozornenie

Informácie poskytnuté odberateľovi v rámci monitoringu stavebnej a environmentálnej legislatívy nie sú zdrojom právne záväzných právnych predpisov, nakoľko právne záväzné znenie právnych predpisov v zmysle právneho poriadku Slovenskej republiky obsahuje iba zbierka zákonov Slovenskej republiky. Informácie poskytnuté odberateľovi majú iba informatívny charakter a nenahrádzajú právnu službu v zmysle zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii. Advokátska kancelária POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. nezodpovedá za úplnosť a presnosť informácií uvedených v monitoringu energetickej legislatívy. V prípade otázok k informáciám poskytnutým odberateľovi, odberateľ môže požiadať advokátsku kanceláriu POLÁČEK & PARTNERS s.r.o. o poskytnutie právnej služby za týmto účelom.