Novinky v stavebníctve a envirolegislatíve za jún 2024

Pozrite si najdôležitejšie právne novinky z oblasti stavebníctva a envirolegislatívy za mesiac jún 2024.

Do pozornosti dávame novú vyhlášku o štandardoch a metodike spracovania územnoplánovacej dokumentácie. Zmenil sa tiež zákon o ochrane prírody a krajiny, a to v súvislosti s riešením výskytu medveďa hnedého. Zároveň vám aj tento mesiac prinášame aktuálny prehľad vyhlášok k stavebným predpisom.

Viac o týchto a mnohých ďalších zaujímavostiach sa dočítate v monitoringu za mesiac jún 2024, ktorý si môžete stiahnuť aj vo formáte PDF tu.

Prajeme vám príjemné čítanie!

1.          ČO SA ZMENILO?

Poznámka: V našom legislatívnom monitoringu pre vás sledujeme zmeny vyššie uvedených právnych predpisov, ktoré boli publikované v Zbierke zákonov za uplynulý mesiac.

■     Novela zákona o ochrane prírody a krajiny

Dňa 8.6.2024 bol v Zbierke zákonov SR zverejnený zákon č. 127/2024 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov.

Ide o vytvorenie právneho rámca na riešenie výskytu medveďa hnedého, v prípade keď predstavuje ohrozenie života, zdravia a majetku.

Zákon  ustanovuje, že orgán ochrany prírody môže povoliť výnimku z ochrany chránených druhov, ak je vyhlásená mimoriadna situácia v súvislosti s nežiaducim výskytom medveďa hnedého. Na vydávanie takejto výnimky sa v záujme skrátenia konania nemá vzťahovať zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (Správny poriadok).

Mimoriadnu situáciu bude definovať zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva. Identifikovaná by mala byť na základe analýzy územia ako stav, ktorý predstavuje riziko ohrozenia života, zdravia alebo majetku v súvislosti s výskytom medveďa hnedého.

Novela zákona je účinná od 8.6.2024 a jej znenie nájdete TU.

Aktuálne znenie zákona o ochrane prírody a krajiny nájdete TU. 

2.     MOHLO BY VÁS ZAUJÍMAŤ

■     Aktuálny prehľad prípravy vyhlášok k stavebným predpisom

Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR a Ministerstvo dopravy SR pripravujú k novým stavebným predpisom viacero vyhlášok, ktoré majú za cieľ zmodernizovať a zjednotiť postupy pri navrhovaní, povoľovaní a uskutočňovaní stavieb.

Z uvedeného dôvodu pre vás sledujeme všetky relevantné vyhlášky (vrátane schválených) a aktuálne štádia ich legislatívneho procesu.

Aktuálny stav legislatívneho procesu vyhlášok k stavebným predpisom nájdete v nasledovnej tabuľke:

Za posledný mesiac došlo k zmene v prípade nasledovných návrhov:

• Dňa 28.6.2024 bola v Zbierke zákonov SR zverejnená vyhláška Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR č. 153/2024 Z. z. o štandardoch a metodike spracovania územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov.

Ak sa chcete o pripravovaných a schválených vyhláškach dozvedieť viac, dávame do pozornosti náš článok Prehľad vyhlášok k novým stavebným predpisom, ktorý priebežne aktualizujeme.

■     Nová vyhláška o štandardoch a metodike spracovania územnoplánovacej dokumentácie

Účelom vyhlášky o štandardoch a metodike spracovania územnoplánovacej dokumentácie je poskytnutie podrobnejšieho vysvetlenia použitých pojmov, konkretizovanie obsahu a spôsobu spracovania územnoplánovacej dokumentácie, vrátane podmienok a regulatívov  priestorového usporiadania a funkčného využívania územia stanovených v územných plánoch mikroregiónu a obce alebo mesta (v členení na informatívnu časť a záväznú časť).

Vyhláška upravuje taktiež spôsob používania a formu vyjadrenia jednotlivých regulačných nástrojov v textovej a grafickej digitálnej forme v územnoplánovacej dokumentácii tak, aby tie boli aplikovateľné v rámci informačného systému územného plánovania a výstavby. Návrh vyhlášky ustanovuje metodiku a štandardy aj vo vzťahu k územnoplánovacím podkladom.

Cieľom vyhlášky je vytvoriť prehľadné digitálne prostredie územných plánov s jednotnou reguláciou, ktorej cieľom je vytvorenie transparentného a jasného právneho prostredia nielen pre samosprávy, ale i súkromný sektor a občiansku spoločnosť. Digitalizácia územných plánov si kladie za cieľ zníženie miery byrokracie a korupcie, ktorú je dnes možné eliminovať jednoducho zmenou média profesie územného plánovania a urbanizmu.

Znenie vyhlášky, účinné od 1.7.2024, je dostupné na tomto odkaze.

■     Aktuálne štádium prípravy nového stavebného zákona

Dňa 21.6.2024 bolo ukončené pripomienkové konanie k predbežnej informácii Ministerstva dopravy SR k návrhu nového stavebného zákona (číslo legislatívneho procesu PI/2024/128).

Pripravovaný nový stavebný zákon má nahradiť súčasný stavebný zákon (zákon č. 50/1976 Zb.) aj platný zákon o výstavbe (zákon č. 201/2022 Z. z.).

Medzirezortné pripomienkové konanie (MPK) k návrhu nového stavebného zákona sa ešte nezačalo.

O príprave nového stavebného zákona sme vás informovali aj v monitoringu za mesiac máj.

Návrh predbežnej informácie k stavebnému zákonu nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■     Nový zákon o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete

Dňa 27.6.2024 bol v Zbierke zákonov SR zverejnený zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Schválený zákon má za cieľ uľahčiť investorom, ktorými môžu byť len Slovenská republika zastúpená štátnym orgánom a vybrané subjekty verejnej správy, ako obce, vyššie územné celky, právnické osoby so 100 % majetkovou účasťou štátu, vyššieho územného celku alebo obce, právnické osoby zriadené zákonom alebo štátnym orgánom a združenia právnických osôb, ktorého členmi sú výlučne uvedené právnické osoby realizáciu investícií, ktoré sú strategicky významné pre Slovenskú republiku. Jedným z jeho základných cieľov je urobiť priechodným a efektívnym:

• majetkovoprávne vysporiadanie pozemkov a stavieb na prípravu výstavby strategických projektov, ktoré sú významné z hľadiska dopravy, hospodárstva, zdravotníctva, energetiky, obrany a bezpečnosti Slovenskej republiky;
• povoľovacie procesy potrebné na schválenie strategických významných projektov; a
• verejné obstarávanie strategicky významných projektov.

Znenie zákona, účinné od 27.6.2024 je dostupné na tomto odkaze.

 ■    Nové nariadenie vlády k zákonu o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície

Dňa 28.6.2024 bolo v Zbierke zákonov SR zverejnené nariadenie vlády SR č. 152/2024 Z. z., ktorým sa vykonáva zákon č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Cieľom nariadenia je ustanoviť kritériá, na základe ktorých bude príslušné ministerstvo vyhodnocovať, či predložený investičný projekt spĺňa podmienky na určenie ako strategickej investície a podmienky na základe ktorých môže vláda Slovenskej republiky rozhodnutím určiť, že hodnotenie štúdie uskutočniteľnosti nevykoná Ministerstvo financií SR.

Nariadenie vlády je podľa predkladateľa nevyhnutné pre aplikáciu zákona o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete.

Nariadenie vlády, účinné od 28.6.2024, je dostupné na tomto odkaze.

■     Návrh nového zákona o krajinnom plánovaní sa prerokuje až v septembri

Dňa 7.6.2024 bol do NR SR doručený vládny návrh zákona o krajinnom plánovaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (číslo parlamentnej tlače 356).

Cieľom krajinného plánovania je vytvoriť nástroj integrovaného manažmentu krajiny, ktorý bude predstavovať komplexnú starostlivosť o krajinu, a zároveň bude súhrnom zásad, činností a opatrení, ktoré prispejú k dosiahnutiu a udržaniu ekologickej stability v územnom systéme ekologickej stability, zabráneniu poškodenia alebo k obnove krajinného rázu, utváraniu podmienok na udržiavanie, obnovovanie a šetrné využívanie prírodných zdrojov, ochrane poľnohospodárskej pôdy, zachovaniu prírodného dedičstva, kultúrneho dedičstva a nehnuteľného pamiatkového fondu a k zlepšeniu kvality životného prostredia.

O pripravovanom návrhu zákona o krajinnom plánovaní sme vás informovali aj v monitoringu za mesiac máj.

Na základe listu predkladateľa zo dňa 28. júna 2024 bol návrh zákona presunutý na riadnu schôdzu NR SR, ktorá sa začne v septembri 2024.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu novely nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■     Pripravuje sa vyhláška o regulácii cien nájmu bytov vo verejnom sektore

Dňa 29.6.2024 začalo vyhodnotenie MPK k návrhu vyhlášky Ministerstva dopravy Slovenskej republiky o regulácii cien nájmu bytov vo verejnom sektore (číslo legislatívneho procesu LP/2024/252).

Cieľom navrhovanej vyhlášky je snaha zabezpečiť dlhodobú udržateľnosť existujúcich nájomných bytov, ktorých obstaranie bolo zabezpečené z verejných zdrojov a sú vo vlastníctve štátu, vyšších územných celkov a obcí súčasne so zachovaním sociálnej funkcie takto regulovaného nájomného.

Navrhuje sa najmä maximálna cena ročného nájmu vo výške 5 % z hodnoty bytu v ocenení neupravenom o položky podľa § 26 ods. 3 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov alebo z hodnoty bytu určenej podľa prílohy vyhlášky. Pri bytoch skolaudovaných do 31. decembra 2000 má prenajímateľ možnosť postupovať podľa výpočtu, ktorý je preňho výhodnejší.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu vyhlášky nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■     Nové položky a sadzby pri ukladaní zmesového odpadu na skládku

Dňa 7.6.2024 začalo MPK k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (číslo legislatívneho procesu LP/2024/285).

Hlavným cieľom novely je ustanoviť položky a sadzby za uloženie výstupu z úpravy zmesového odpadu na skládku odpadov. Táto zmena súvisí s novelizáciou vyhlášky Ministerstva životného prostredia SR č. 382/2018 Z. z. o skládkovaní odpadov a o uskladnení kovovej ortuti v znení neskorších predpisov na základe ktorej bude od 1.1.2025 na skládku odpadov ukladaný len odpad, ktorý je výstupom z úpravy zmesového odpadu.

Návrh nariadenia plánuje ustanoviť taktiež zvýšené sadzby za uloženie zmesového komunálneho odpadu a objemného odpadu na skládku odpadov. Deje sa tak na základe dohody ministra životného prostredia so Združením miest a obcí Slovenska a Úniou miest Slovenska z novembra 2023.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu novely nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■     Novela vykonávajúcej vyhlášky k vodnému zákonu   

Dňa 13.6.2024 začalo MPK k návrhu vyhlášky Ministerstva životného prostredia SR, ktorou sa mení vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 418/2010 Z. z. o vykonaní niektorých ustanovení vodného zákona v znení vyhlášky č. 212/2016 Z. z. (číslo legislatívneho procesu LP/2024/282).

Novelou vyhlášky sa navrhuje zmena prílohy č. 2 vyhlášky, ktorá obsahuje zoznam útvarov povrchovej vody a príloha č. 9 vyhlášky, ktorá obsahuje zoznam typov útvarov povrchových vôd, ktorý je výsledkom revízie útvarov povrchových vôd.

Tieto zmeny podľa predkladateľa vyplynuli z potreby zosúladenia príloh s aktualizovaným Vodným plánom Slovenska schváleným uznesením vlády Slovenskej republiky č. 319  z 11. mája 2022.

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu novely nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■     Prezidentka vetovala zjednodušený výrub drevín

Prezidentka Slovenskej republiky dňa 11.6.2024 vrátila do parlamentu zákon z 22. mája 2024, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (parlamentná tlač 362, číslo pôvodnej parlamentnej tlače: 282).

O novele zákona o ochrane prírody a krajiny sme vás informovali aj v monitoringu za mesiac apríl. 

Návrh zákona bol predložený s cieľom zjednodušiť postup pri výrube drevín, odstrániť zbytočné byrokratické zaťaženie obyvateľov, ako aj odstrániť zásadné nedostatky v súčasnej právnej úprave, ktoré vyplývajú z aplikačnej praxe.

Návrhom zákona sa sleduje zabezpečenie sprehľadnenia krajiny, čo možno považovať za významné preventívne opatrenie na zníženie nebezpečných stretov človeka s medveďom hnedým (ursus arctos), ako aj na zníženie škôd spôsobovaných zverou na poľnohospodárskych plodinách a ovocných sadoch.

Dňa 27.6.2024 bol zákon bezo zmien opätovne schválený.  

Sprievodnú dokumentáciu k návrhu novely nájdete TU.

Aktuálne štádium legislatívneho procesu nájdete TU.

■     Spustená výzva na výstavbu zariadení na výrobu vodíka

Ministerstvo hospodárstva zverejnilo výzvu z plánu obnovy na podporu zvyšovania flexibility elektroenergetických sústav pre vyššiu integráciu OZE – výstavba zariadení na výrobu vodíka elektrolýzou využitím OZE a na jeho uskladnenie. Výzva bude vyhlásená do 30. júla 2024 a maximálna výška podpory na projekt nesmie presiahnuť 4 000 000 eur. Celková alokácia výzvy je 13 560 000 eur.

Podporené môžu byť projekty zamerané na výstavbu nového zariadenia na výrobu vodíka elektrolýzou využitím OZE s inštalovaným výkonom rovným alebo väčším ako 0,05 MW. Súčasťou zariadenia na výrobu vodíka elektrolýzou využitím OZE môže byť aj zariadenie na uskladnenie vodíka vyrobeného výlučne v tomto zariadení. Pri vyhodnocovaní žiadostí bude hlavným kritériom podpory výška žiadanej podpory na 1 MW inštalovaného výkonu nového zariadenia na výrobu vodíka elektrolýzou využitím OZE.

O novej výzve na výstavbu zariadení na výrobu vodíka sa viac dočítate na tomto odkaze.

■     Slovensko hlasovalo za kontroverzné nariadenie o ochrane prírody

Minister životného prostredia SR neblokoval naradenie o obnove prírody. Slovensko spolu s Rakúskom tak zmenili svoj názor, vďaka čomu nariadenie napokon tesne prešlo.

Minister tento obrat odôvodňuje získaním finančných zdrojov pre Slovensko na obnovu priemyselne zamorených lokalít napríklad na východe Slovenska v okolí Chemka Strážske.

Nariadenie vyvolávalo obavy z jeho vplyvu na poľnohospodársky sektor EÚ a bolo v posledných mesiacoch dôvodom protestov farmárov. Stanovuje právne záväzné ciele obnoviť 20 percent poškodených suchozemských a morských ekosystémov EÚ do roku 2030 a všetky ekosystémy do roku 2050

Európsky parlament nakoniec schválil kompromisný text vo februári 329 hlasmi za a 275 proti. Teraz nariadenie získalo aj formálny súhlas členských štátov EÚ a môže vstúpiť do platnosti 20 dní po zverejnení v Úradnom vestníku EÚ.

Minister taktiež tvrdí, že na zasadnutí Európska komisia uznala nový slovenský zákon o eliminácii medveďov za kompatibilný s európskou legislatívou.

Viac o tomto zasadnutí Rady ministrov životného prostredia sa dočítate na tomto odkaze.

 ■    Nový tender na kompu na Dunaji

Štátny podnik Vodohospodárska výstavba vyhlásila tender na motorovú kompu na zabezpečenie verejnej dopravy po Dunaji medzi prístavmi Vojka nad Dunajom a Kyselica. Odhadovaná hodnota zákazky je vyše 11,25 milióna eur.

Predmetom zákazky je poskytovanie pravidelnej prepravy podľa platného cestovného poriadku, a to 18 hodín denne od 05.00 h do 23.00 h. Kompa by mala poskytovať aj urgentnú prepravu zložkám integrovaného záchranného systému 24 hodín denne.

Vyhlásenie zákazky nadväzuje na zrušenie predošlej kontroverznej zmluvy na rovnaký predmet plnenia ministrom životného prostredia koncom mája.

Oznámenie o zákazke na stránke Úradu pre verejné obstarávanie nájdete TU.

Viac informácií o tejto zákazke sa dočítate na tomto odkaze.

■     Nová výzva z Programu Slovensko podporí protipovodňové opatrenia viazané na vodný tok

Ministerstvo životného prostredia SR dňa 28.6.2024 vyhlásilo ďalšiu výzvu na čerpanie finančných prostriedkov v rámci Programu Slovensko. Výzva je zameraná na preventívne opatrenia na ochranu pred povodňami viazaných na vodný tok. Cieľom výzvy je zabezpečenie ochrany pred minimálne storočnou vodou (prietok Q100) v geografických oblastiach, v ktorých existuje potenciálne významné povodňové riziko alebo kde možno predpokladať jeho pravdepodobný výskyt v súlade s plánmi manažmentu povodňového rizika. Na tento účel je vo výzve alokovaných 12 miliónov eur.

Oprávnenými žiadateľmi sú štátne organizácie vykonávajúce správu vodných tokov a nájomcovia, resp. vypožičiavatelia drobných vodných tokov alebo ich úsekov podľa vodného zákona.

Podporené budú opatrenia, ktoré zmenšujú maximálny prietok povodne v toku (napr. výstavba poldrov), ktoré chránia územia pred zaplavením vodou z vodného toku alebo vnútornými vodami (napr. zvýšenie kapacity korýt vodných tokov). Rovnako aj tie, ktoré sú zamerané na úpravu a revitalizáciu tokov a priamo spojené s dosiahnutím potrebnej úrovne ochrany priľahlých území pred povodňami (napr. zlepšenie členitosti dna vodných tokov).

O novej výzve z Programu Slovensko k podpore protipovodňových opatrení sa viac dočítate na tomto odkaze.

■     Vyčlenených 1,5 milióna eur na riešenie kontaminácie rieky Slaná

Na zamedzenie zvýšenému prieniku znečistených vôd z bývalej sideritovej bane do rieky Slaná vyčlení vláda 1,5 milióna eur. Kabinet prostriedky v stredu schválil na základe informácie o narastajúcom objeme vytekajúcej kontaminovanej vody.

Prostriedky z rozpočtov ministerstva hospodárstva a ministerstva vnútra sa majú použiť na výrazné obmedzenie vtekania banských vôd do hlbokých častí banského diela, a tým zabránenie ich následnej kontaminácii a vytekaniu na povrch a do rieky Slaná.

Rovnako sú peniaze určené aj na financovanie prác v podzemí banského diela, ktoré majú zvýšiť jeho celkovú stabilitu. Kontamináciu vody v rieke Slaná v dôsledku vytekania banských vôd zo železorudnej bane v areáli bývalého banského podniku Siderit v obci Nižná Slaná potvrdili na začiatku roka 2022. 

Viac o snahách ministerstva na zamedzenie kontaminácie rieky sa dočítate na tomto odkaze.

Monitoring za mesiac jún 2024 si môžete stiahnuť vo formáte PDF tu.

Prihláste sa na odber Monitoringu legislatívy stavebníctva a životného prostredia.

Právne upozornenie

Informácie poskytnuté odberateľovi v rámci monitoringu energetickej legislatívy nie sú zdrojom právne záväzných právnych predpisov, nakoľko právne záväzné znenie právnych predpisov v zmysle právneho poriadku Slovenskej republiky obsahuje iba zbierka zákonov Slovenskej republiky. Informácie poskytnuté odberateľovi majú iba informatívny charakter a nenahrádzajú právnu službu v zmysle zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii. Advokátska kancelária POLÁČEK & PARTNERS s. r. o. nezodpovedá za úplnosť a presnosť informácií uvedených v monitoringu energetickej legislatívy. V prípade otázok k informáciám poskytnutým odberateľovi, odberateľ môže požiadať advokátsku kanceláriu POLÁČEK & PARTNERS s. r. o. o poskytnutie právnej služby za týmto účelom.